Transportar y Exportar la Producción Argentina: Atravesar un Enjambre Normativo de 12 Leyes y 5 Decretos Vigentes

 

 La crisis estructural de la logística para la producción y el comercio exterior en nuestro país, se aborda a través de compartimientos estancos y aislados, vías navegables, puertos y transporte (marina mercante, carretero, ferroviario y ductos).

En este escenario, el transporte por agua y los puertos están atravesados por una verdadera maraña normativa de 12 Leyes (cuatro ratifican acuerdos internacionales) y 5 Decretos vigentes, esto plantea revisión, análisis y adaptación, para reducir brechas y eliminar trabas que por obsolescencia o contraposiciones crean lagunas jurídicas. 

Cuadro normativo vigente

Leyes

Decreto 19.492/1944 - Régimen para la Navegación y Comercio de Cabotaje Nacional. Ratificado por Ley 12980/1947. 

Ley 17.185/1967 – Aprueba Tratado de Navegación de los Ríos Paraná, Paraguay y De La  Plata, entre La República Argentina y La República de Paraguay.

Ley 18590/1970 - Aprueba el Tratado de la Cuenca del Plata.

Ley 20.094/1973 – Régimen de la Navegación.

Ley 20.645/1974 -Aprueba Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo.

Ley 22.415/81- Código Aduanero.

Ley 24.093/92: Actividades Portuarias.

LEY 24.385/1994 - Aprueba Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay – Paraná - Puerto Cáceres– Puerto de Nueva Palmira.

Ley 24.921/1998 - Transporte Multimodal de Mercaderías.

Ley N° 27.418/2017 – Régimen de Promoción de la Industria Naval Argentina.

Ley N° 27.419/2018 – Desarrollo de la Marina Mercante Nacional y la Integración Fluvial Regional.

Ley 27.445/2018 – Simplificación y Desburocratización para el Desarrollo de la Infraestructura.

Decretos

Decreto 817/92 - Reorganización Administrativa y Privatización. Transporte Marítimo, Fluvial y Lacustre. Practicaje, Pilotaje, Baquía y Remolque.

Decreto de Necesidad y Urgencia: 1010/2004: Marina Mercante Nacional.

Decreto 343/2005: Transporte de Mercaderías por la Hidrovía Paraguay – Paraná.

Decreto 188/2019: Practicaje.

Decreto 770/2019: Régimen de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre (REGINAVE). 

El Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional, tienen que trabajar conjuntamente para desentrañar estos enjambres normativos y luego implementar un programa logístico que integre actividades y modos de transporte. Las nuevas formas de comerciar en el mundo, demandan políticas públicas sostenibles, con Leyes claras que las respalden.

Camino certero hacia el crecimiento y desarrollo, con inclusión.

Juan C. Donato - Consultor

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